熱海市伊豆山土石流災害（2021年）

概要

2021年7月3日、静岡県熱海市伊豆山地区で梅雨前線による集中豪雨を引き金に大規模な土石流が発生。土石流は約2kmにわたって流下し、住宅街を直撃した。源頭部付近に違法に積まれた盛り土約5万4千㎥が崩壊を拡大させたことが判明し、産業廃棄物の不法投棄問題として社会的に大きな注目を集めた。死者28人・行方不明0人（2023年2月最終確定）となった。

被害の状況

土石流は逢初川沿いに伊豆山地区の住宅密集地を直撃し、建物136棟が被害を受けた。住民の安否確認が長期化し、発生から1か月以上が経過しても行方不明者の捜索が続いた。最大時約580人が避難所生活を余儀なくされた。インフラ被害として道路・橋梁の損傷、河川氾濫による土砂堆積が広範囲に及んだ。盛り土に含まれていた産業廃棄物（汚泥・廃プラスチック等）の処理も長期的な課題となった。

原因・背景

熱海市伊豆山地区は急峻な谷地形が海岸まで続く地形で、過去にも土砂災害の履歴がある。災害発生の源頭部には、2009年ごろから大量の残土・廃棄物が不法に持ち込まれ、法令基準（3m以下）の約17倍に当たる高さ約50mの盛り土が形成されていた。この盛り土が大雨で飽和・崩壊し、土石流の規模を著しく拡大させた。盛り土造成に関わった業者の刑事責任追及とともに、全国の不適切盛り土の総点検が行われ、220カ所以上の問題箇所が明らかになった。

当時の社会状況

令和3年はコロナ禍の最中であり、緊急事態宣言期間中の災害対応となった。全国で違法盛り土・不適切残土処理の問題が顕在化しており、2022年に「盛土規制法（宅地造成及び特定盛土等規制法）」が制定されるきっかけとなった。高齢者が多く居住する温泉観光地ならではの逃げ遅れリスクも問題になった。

出典・参考資料

• ▶消防庁 令和3年7月静岡県熱海市土石流災害
• ▶内閣府 防災情報 熱海市伊豆山土石流災害
• ▶東京大学生産技術研究所 都市基盤安全工学研究室 報告
• ▶Wikipedia 熱海市伊豆山土石流災害